Необоснованный отказ, в случаях изменения способа оплаты или маршрута

 

В Ассоциацию перевозчиков пассажиров автомобилями-такси (далее – АППАТ) поступают обращения от перевозчиков о правомерности отказа в перевозке пассажира, в случаях изменения способа оплаты или маршрута без согласования с водителем. Пассажирами такси отмечается, что во многих автомобилях-такси размещена информационная табличка, содержащая основания для отказа в перевозке пассажира.

 

Пример информационной таблички содержание которой, не имеет законного основания:

Данная информация ущемляет права пассажира, предусмотренные законодательством в области защиты прав потребителя и может привести к возмещению убытков пассажиру, вызванных отказом в перевозке без уважительной причины.

 

АППАТ не наделена правом официального толкования нормативных правовых актов, разъяснения действующего законодательства и дачи разъяснений по его применению в отношении конкретных ситуаций, возникающих на практике. В этой связи полагаем возможным высказать свою позицию на основании Закона Республики Беларусь от 14 августа 2007 г. № 278-З "Об автомобильном транспорте и автомобильных перевозках" (далее - Закон №278-З) и Правил автомобильных перевозок пассажиров, утверждённых Постановлением Совета Министров Республики Беларусь от 31.03.2026 № 147 (далее - Правила).

 

В соответствии со статьёй 27 Закона №278-З Автомобильные перевозки пассажиров автомобилями-такси относятся к автомобильным перевозкам пассажиров в нерегулярном сообщении и выполняются на условиях публичного договора.

Понятие публичного договора раскрывает статья 396 Гражданского кодекса Республики Беларусь. 

Справочно. Основные положения статьи 396 ГК на примере для перевозчика:

• Публичным признается договор, заключенный перевозчиком, и устанавливающий его обязанность по оказанию услуг, которые он по характеру своей деятельности должен осуществлять в отношении каждого, кто к нему обратится. 
• Перевозчик не вправе оказывать предпочтение одному лицу перед другим в отношении заключения публичного договора, кроме случаев, предусмотренных законодательством.
• Цена услуг, а также иные условия публичного договора устанавливаются одинаковыми для всех потребителей, за исключением случаев, когда законодательством либо решениями перевозчика, оформленными в письменной форме, допускается предоставление льгот для отдельных категорий потребителей.
• Отказ перевозчика, от заключения публичного договора при наличии возможности предоставить потребителю соответствующие услуги не допускается, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.
• При необоснованном уклонении перевозчика от заключения публичного договора применяются положения, предусмотренные пунктом 4 статьи 415 Гражданского кодекса Республики Беларусь (сторона, необоснованно уклоняющаяся от заключения договора, должна возместить другой стороне причиненные этим убытки).

 

Статьёй 20 Закона №278-З установлено, что по договору автомобильной перевозки пассажира автомобильный перевозчик обязуется перевезти пассажира в пункт назначения, а в случае сдачи пассажиром багажа также доставить багаж в пункт назначения и выдать его пассажиру или уполномоченному на получение багажа лицу. Пассажир, если иное не предусмотрено договором, законодательными актами или международными договорами Республики Беларусь, обязуется уплатить установленную плату за проезд, а при сдаче багажа – и за провоз багажа. Договор автомобильной перевозки пассажира считается заключенным с момента посадки пассажира в транспортное средство.

 

Основания для отказа автомобильного перевозчика от исполнения договора автомобильной перевозки пассажира перечислены в статье 31 Закона №278-З и для такси это:

• прекращение или ограничение перевозок пассажиров в определенных направлениях вследствие непреодолимой силы;
• отсутствие свободных мест в транспортном средстве;
• нарушение пассажиром общественного порядка и (или) оскорбление внешним видом пассажира либо его поведением общественной нравственности;
• намерение пассажира провезти в качестве багажа или ручной клади предметы или вещества, запрещенные к автомобильной перевозке пассажиров, либо неоплата в установленных случаях провоза багажа и (или) ручной клади;
• отказ пассажира выполнять требования по соблюдению Правил автомобильных перевозок пассажиров и (или) условия договора.

 

Права и обязанности водителя и пассажира автомобиля-такси определены Правилами автомобильных перевозок пассажиров. 

• Согласно пункта 165 Правил водитель автомобиля-такси, помимо прочего, обязан:
  • выполнять автомобильные перевозки пассажиров автомобилями-такси, заказы на выполнение которых переданы диспетчером такси или с использованием электронной информационной системы,
  • доставлять пассажиров по указанным ими адресам в пределах обслуживаемой территории,
  • следовать по кратчайшему или иному маршруту движения, согласованному с пассажиром, с соблюдением Правил дорожного движения,
  • вносить изменения в маршрут движения с согласия или по инициативе пассажира.

 

• Пункт 170 Правил предоставляет пассажиру автомобиля-такси, помимо прочих, право:
  • нанимать автомобиль-такси для совершения поездки в пункт назначения в пределах установленной территории обслуживания,
  • заказывать (в том числе по телефону и с использованием глобальной компьютерной сети Интернет) автомобиль-такси с указанием места и времени его прибытия,
  • требовать от водителя автомобиля-такси движения по кратчайшему или другому разрешенному для проезда маршруту к пункту назначения.

 

Таким образом, по договору автомобильной перевозки пассажира перевозчик возлагает на себя обязательства перевезти пассажира в пункт назначения, при этом Правилами не предусмотрена обязанность пассажира согласовывать пункт назначения, однако имеется неотъемлемое право нанимать (заказывать) автомобиль-такси. Водитель обязан доставить пассажира по указанному им адресу.

В следствии как вывод, пассажир такси заказывает автомобиль-такси с указанием места и времени его прибытия. Автомобильный перевозчик доставляет пассажира по указанному им адресу, а в случае инициативы пассажира сменить маршрут движения, водитель обязан внести эти изменения.

 

Так же, с 1 апреля 2026 года частью 4 пункта 160 Правил заказчику автомобильной перевозки пассажиров автомобилями-такси предоставлено полное право на изменение способа оплаты автомобильной перевозки пассажиров автомобилем-такси. 

 

В связи с вышеизложенным, полагаем, что отказ в перевозке пассажира, в случаях изменения способа оплаты заказчиком автомобильной перевозки пассажиров автомобилями-такси или инициативы пассажира об изменении маршрута без согласования с водителем, является необоснованным и может повлечь за собой административную ответственность, предусмотренную статьёй 18.26 Кодекса об административных правонарушений Республики Беларусь, в виде наложения штрафа в размере от двух до пяти базовых величин, а так же возмещение убытков, вызванных отказом в перевозке без уважительной причины.